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發(fā)布時(shí)間:2021-03-05 15:42:00 來(lái)源:
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李克強總理作政府工作報告(文字摘要)


3月5日上午,第十三屆全國人民代表大會(huì )第四次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕。國務(wù)院總理李克強代表國務(wù)院向大會(huì )作政府工作報告。新華社記者 丁林 攝


李克強在政府工作報告中指出,過(guò)去一年我國交出一份人民滿(mǎn)意、世界矚目、可以載入史冊的答卷

國務(wù)院總理李克強5日在政府工作報告中指出,過(guò)去一年,在新中國歷史上極不平凡。面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情、世界經(jīng)濟深度衰退等多重嚴重沖擊,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,全國各族人民頑強拼搏,疫情防控取得重大戰略成果,在全球主要經(jīng)濟體中唯一實(shí)現經(jīng)濟正增長(cháng),脫貧攻堅戰取得全面勝利,決勝全面建成小康社會(huì )取得決定性成就,交出一份人民滿(mǎn)意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。全年發(fā)展主要目標任務(wù)較好完成,我國改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設又取得新的重大進(jìn)展。

 

李克強在政府工作報告中回顧抗疫歷程:最大限度保護了人民生命安全和身體健康

國務(wù)院總理李克強5日在政府工作報告中指出,在艱辛的抗疫歷程中,黨中央始終堅持人民至上、生命至上,習近平總書(shū)記親自指揮、親自部署,各方面持續努力,不斷鞏固防控成果。我們針對疫情形勢變化,及時(shí)調整防控策略,健全常態(tài)化防控機制,有效處置局部地區聚集性疫情,最大限度保護了人民生命安全和身體健康,為恢復生產(chǎn)生活秩序創(chuàng )造必要條件。

 

李克強在政府工作報告中介紹,去年圍繞市場(chǎng)主體的急需制定和實(shí)施宏觀(guān)政策,穩住了經(jīng)濟基本盤(pán)

國務(wù)院總理李克強5日在政府工作報告中介紹,去年圍繞市場(chǎng)主體的急需制定和實(shí)施宏觀(guān)政策,穩住了經(jīng)濟基本盤(pán)。

面對歷史罕見(jiàn)的沖擊,我們在“六穩”工作基礎上,明確提出“六保”任務(wù),特別是保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體,以保促穩、穩中求進(jìn)。立足國情實(shí)際,既及時(shí)果斷又保持定力,堅持不搞“大水漫灌”,科學(xué)把握規模性政策的平衡點(diǎn)。注重用改革和創(chuàng )新辦法,助企紓困和激發(fā)活力并舉,幫助受沖擊最直接且量大面廣的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)渡難關(guān)。實(shí)施階段性大規模減稅降費,與制度性安排相結合,全年為市場(chǎng)主體減負超過(guò)2.6萬(wàn)億元,其中減免社保費1.7萬(wàn)億元。創(chuàng )新宏觀(guān)政策實(shí)施方式,對新增2萬(wàn)億元中央財政資金建立直達機制,省級財政加大資金下沉力度,共同為市縣基層落實(shí)惠企利民政策及時(shí)補充財力。支持銀行定向增加貸款并降低利率水平,對中小微企業(yè)貸款延期還本付息,大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長(cháng)50%以上,金融系統向實(shí)體經(jīng)濟讓利1.5萬(wàn)億元。對大企業(yè)復工復產(chǎn)加強“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)。經(jīng)過(guò)艱苦努力,我們率先實(shí)現復工復產(chǎn),經(jīng)濟恢復好于預期,全年國內生產(chǎn)總值增長(cháng)2.3%,宏觀(guān)調控積累了新的經(jīng)驗,以合理代價(jià)取得較大成效。

 

李克強在政府工作報告中介紹,去年優(yōu)先穩就業(yè)保民生,人民生活得到切實(shí)保障

國務(wù)院總理李克強5日在政府工作報告中介紹,去年優(yōu)先穩就業(yè)保民生,人民生活得到切實(shí)保障。

就業(yè)是最大的民生,保市場(chǎng)主體也是為穩就業(yè)保民生。各地加大穩崗擴崗激勵力度,企業(yè)和員工共同克服困難。多渠道做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作,支持大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新帶動(dòng)就業(yè)。新增市場(chǎng)主體恢復快速增長(cháng),創(chuàng )造了大量就業(yè)崗位。城鎮新增就業(yè)1186萬(wàn)人,年末全國城鎮調查失業(yè)率降到5.2%。作為最大發(fā)展中國家,在巨大沖擊下能夠保持就業(yè)大局穩定,尤為難能可貴。加強生活必需品保供穩價(jià),居民消費價(jià)格上漲2.5%。線(xiàn)上辦公、網(wǎng)絡(luò )購物、無(wú)接觸配送等廣泛開(kāi)展。大幅度擴大失業(yè)保險保障范圍。對因疫情遇困群眾及時(shí)給予救助,新納入低保、特困供養近600萬(wàn)人,實(shí)施臨時(shí)救助超過(guò)800萬(wàn)人次。抵御嚴重洪澇、臺風(fēng)等自然災害,全力應急搶險救援,妥善安置受災群眾,保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全和基本生活。

 

李克強在政府工作報告中介紹,去年堅決打好三大攻堅戰,主要目標任務(wù)如期完成

國務(wù)院總理李克強5日在政府工作報告中介紹,去年堅決打好三大攻堅戰,主要目標任務(wù)如期完成。較大幅度增加財政扶貧資金投入。對工作難度大的貧困縣和貧困村掛牌督戰,精準落實(shí)各項幫扶措施。優(yōu)先支持貧困勞動(dòng)力穩崗就業(yè),幫助返鄉貧困勞動(dòng)力再就業(yè),努力穩住務(wù)工收入。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度,深入開(kāi)展消費扶貧。加強易返貧致貧人口監測和幫扶。年初剩余的551萬(wàn)農村貧困人口全部脫貧、52個(gè)貧困縣全部摘帽。繼續打好藍天、碧水、凈土保衛戰,完成污染防治攻堅戰階段性目標任務(wù)。長(cháng)江、黃河、海岸帶等重要生態(tài)系統保護和修復重大工程深入實(shí)施,生態(tài)建設得到加強。穩妥化解地方政府債務(wù)風(fēng)險,及時(shí)處置一批重大金融風(fēng)險隱患。

 

李克強在政府工作報告中介紹,去年堅定不移推進(jìn)改革開(kāi)放,發(fā)展活力和內生動(dòng)力進(jìn)一步增強

國務(wù)院總理李克強5日在政府工作報告中介紹,去年堅定不移推進(jìn)改革開(kāi)放,發(fā)展活力和內生動(dòng)力進(jìn)一步增強。完善要素市場(chǎng)化配置體制機制。深入推進(jìn)“放管服”改革,實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例。出臺國企改革三年行動(dòng)方案。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。完善資本市場(chǎng)基礎制度。扎實(shí)推進(jìn)農業(yè)農村、社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域改革。共建“一帶一路”穩步推進(jìn)。海南自由貿易港建設等重大舉措陸續推出。成功舉辦第三屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )。推動(dòng)區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定簽署。完成中歐投資協(xié)定談判。維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定,對外貿易和利用外資保持增長(cháng)。

 

李克強在政府工作報告中介紹,去年大力促進(jìn)科技創(chuàng )新,產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐加快

國務(wù)院總理李克強5日在政府工作報告中介紹,去年大力促進(jìn)科技創(chuàng )新,產(chǎn)業(yè)轉型升級步伐加快。建設國際科技創(chuàng )新中心和綜合性國家科學(xué)中心,成功組建首批國家實(shí)驗室。“天問(wèn)一號”、“嫦娥五號”、“奮斗者”號等突破性成果不斷涌現。加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。支持科技成果轉化應用,促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng )新,推廣全面創(chuàng )新改革試驗相關(guān)舉措。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數字化智能化改造,戰略性新興產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展勢頭。

 

李克強在政府工作報告中介紹,去年推進(jìn)新型城鎮化和鄉村振興,城鄉區域發(fā)展格局不斷優(yōu)化

國務(wù)院總理李克強5日在政府工作報告中介紹,去年推進(jìn)新型城鎮化和鄉村振興,城鄉區域發(fā)展格局不斷優(yōu)化。加大城鎮老舊小區改造力度,因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。糧食實(shí)現增產(chǎn),生豬產(chǎn)能加快恢復,鄉村建設穩步展開(kāi),農村人居環(huán)境整治成效明顯。推進(jìn)煤電油氣產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設,提升能源安全保障能力。健全區域協(xié)調發(fā)展體制機制,在實(shí)施重大區域發(fā)展戰略方面出臺一批新舉措。

 

李克強在政府工作報告中介紹,去年加強依法行政和社會(huì )建設,社會(huì )保持和諧穩定

國務(wù)院總理李克強5日在政府工作報告中介紹,去年加強依法行政和社會(huì )建設,社會(huì )保持和諧穩定。提請全國人大常委會(huì )審議法律議案9件,制定修訂行政法規37部。廣泛開(kāi)展線(xiàn)上教學(xué),秋季學(xué)期實(shí)現全面復學(xué),1000多萬(wàn)高中畢業(yè)生順利完成高考。全面深化教育領(lǐng)域綜合改革。實(shí)現高職院校擴招100萬(wàn)人目標。加大公共衛生體系建設力度。提升大規模核酸檢測能力,新冠肺炎患者治療費用全部由國家承擔。保障養老金按時(shí)足額發(fā)放,實(shí)現企業(yè)養老保險基金省級統收統支。加強公共文化服務(wù)。完善城鄉基層治理。扎實(shí)做好信訪(fǎng)工作。發(fā)揮審計監督作用。開(kāi)展國務(wù)院大督查。做好第七次全國人口普查、國家脫貧攻堅普查。加強生產(chǎn)安全事故防范和處置。嚴格食品藥品疫苗監管。強化社會(huì )治安綜合治理,持續推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭,平安中國建設取得新成效。

 

李克強在政府工作報告中指出,去年貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴治黨戰略部署

國務(wù)院總理李克強5日在政府工作報告中指出,去年貫徹落實(shí)黨中央全面從嚴治黨戰略部署,加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。嚴格落實(shí)中央八項規定精神,持續為基層減負。

 

李克強在政府工作報告中介紹,去年中國特色大國外交卓有成效

國務(wù)院總理李克強5日在政府工作報告中介紹,去年中國特色大國外交卓有成效。習近平主席等黨和國家領(lǐng)導人通過(guò)視頻方式主持中非團結抗疫特別峰會(huì ),出席聯(lián)合國成立75周年系列高級別會(huì )議、世界衛生大會(huì )、二十國集團領(lǐng)導人峰會(huì )、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人非正式會(huì )議、中國-歐盟領(lǐng)導人會(huì )晤、東亞合作領(lǐng)導人系列會(huì )議等重大活動(dòng)。堅持多邊主義,推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。支持國際抗疫合作,倡導建設人類(lèi)衛生健康共同體。中國為促進(jìn)世界和平與發(fā)展作出了重要貢獻。

 

李克強在政府工作報告中指出,一年來(lái)的工作殊為不易,彰顯了人民是真正的英雄

國務(wù)院總理李克強5日在政府工作報告中指出,一年來(lái)的工作殊為不易。各地區各部門(mén)顧全大局、盡責擔當,上億市場(chǎng)主體在應對沖擊中展現出堅強韌性,廣大人民群眾勤勞付出、共克時(shí)艱,詮釋了百折不撓的民族精神,彰顯了人民是真正的英雄,這是我們戰勝一切困難挑戰的力量源泉。

 

李克強在政府工作報告中指出,過(guò)去一年取得的成績(jì),是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結果

國務(wù)院總理李克強5日在政府工作報告中指出,過(guò)去一年取得的成績(jì),是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結果,是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引的結果,是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的結果。

 

李克強在政府工作報告中指出面臨的困難和挑戰

國務(wù)院總理李克強5日在政府工作報告中指出,在肯定成績(jì)的同時(shí),我們也清醒看到面臨的困難和挑戰。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延,國際形勢中不穩定不確定因素增多,世界經(jīng)濟形勢復雜嚴峻。國內疫情防控仍有薄弱環(huán)節,經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固,居民消費仍受制約,投資增長(cháng)后勁不足,中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)困難較多,穩就業(yè)壓力較大。關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng )新能力不強。一些地方財政收支矛盾突出,防范化解金融等領(lǐng)域風(fēng)險任務(wù)依然艱巨。生態(tài)環(huán)保任重道遠。民生領(lǐng)域還有不少短板。政府工作存在不足,形式主義、官僚主義不同程度存在,少數干部不擔當不作為不善為。一些領(lǐng)域腐敗問(wèn)題仍有發(fā)生。我們一定要直面問(wèn)題和挑戰,盡心竭力改進(jìn)工作,決不辜負人民期待!

 

李克強在政府工作報告中介紹“十三五”時(shí)期發(fā)展成就

國務(wù)院總理李克強5日在政府工作報告中介紹,過(guò)去五年,我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得新的歷史性成就。

經(jīng)濟運行總體平穩,經(jīng)濟結構持續優(yōu)化,國內生產(chǎn)總值從不到70萬(wàn)億元增加到超過(guò)100萬(wàn)億元。創(chuàng )新型國家建設成果豐碩,在載人航天、探月工程、深海工程、超級計算、量子信息等領(lǐng)域取得一批重大科技成果。脫貧攻堅成果舉世矚目,5575萬(wàn)農村貧困人口實(shí)現脫貧,960多萬(wàn)建檔立卡貧困人口通過(guò)易地扶貧搬遷擺脫了“一方水土難養一方人”的困境,區域性整體貧困得到解決,完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)。農業(yè)現代化穩步推進(jìn),糧食生產(chǎn)連年豐收。1億農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶(hù)目標順利實(shí)現,城鎮棚戶(hù)區住房改造超過(guò)2100萬(wàn)套。區域重大戰略扎實(shí)推進(jìn)。污染防治力度加大,資源能源利用效率顯著(zhù)提升,生態(tài)環(huán)境明顯改善。金融風(fēng)險處置取得重要階段性成果。全面深化改革取得重大突破,供給側結構性改革持續推進(jìn),“放管服”改革不斷深入,營(yíng)商環(huán)境持續改善。對外開(kāi)放持續擴大,共建“一帶一路”成果豐碩。人民生活水平顯著(zhù)提高,城鎮新增就業(yè)超過(guò)6000萬(wàn)人,建成世界上規模最大的社會(huì )保障體系。教育、衛生、文化等領(lǐng)域發(fā)展取得新成就,教育公平和質(zhì)量較大提升,醫療衛生事業(yè)加快發(fā)展,文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。國防和軍隊建設水平大幅提升。國家安全全面加強,社會(huì )保持和諧穩定。經(jīng)過(guò)五年持續奮斗,“十三五”規劃主要目標任務(wù)勝利完成,中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步。

 

李克強在政府工作報告中介紹“十四五”時(shí)期主要目標任務(wù)

國務(wù)院總理李克強5日在政府工作報告中介紹,“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的第一個(gè)五年。我國發(fā)展仍然處于重要戰略機遇期,但機遇和挑戰都有新的發(fā)展變化。要準確把握新發(fā)展階段,深入貫徹新發(fā)展理念,加快構建新發(fā)展格局,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,為全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)好局起好步。

根據《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》,國務(wù)院編制了《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要(草案)》。《綱要草案》堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,實(shí)化量化“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標和重大任務(wù),全文提交大會(huì )審查,這里概述幾個(gè)方面。

——著(zhù)力提升發(fā)展質(zhì)量效益,保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展。發(fā)展是解決我國一切問(wèn)題的基礎和關(guān)鍵。必須堅持新發(fā)展理念,把新發(fā)展理念完整、準確、全面貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域,引導各方面把工作重點(diǎn)放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上,促進(jìn)增長(cháng)潛力充分發(fā)揮。經(jīng)濟運行保持在合理區間,各年度視情提出經(jīng)濟增長(cháng)預期目標,全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(cháng)高于國內生產(chǎn)總值增長(cháng),城鎮調查失業(yè)率控制在5.5%以?xún)龋飪r(jià)水平保持總體平穩,實(shí)現更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發(fā)展。

——堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展,加快發(fā)展現代產(chǎn)業(yè)體系。堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐。完善國家創(chuàng )新體系,加快構建以國家實(shí)驗室為引領(lǐng)的戰略科技力量,打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰,制定實(shí)施基礎研究十年行動(dòng)方案,提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力,激發(fā)人才創(chuàng )新活力,完善科技創(chuàng )新體制機制,全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入年均增長(cháng)7%以上、力爭投入強度高于“十三五”時(shí)期實(shí)際。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著(zhù)力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟上,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現代化,保持制造業(yè)比重基本穩定,改造提升傳統產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大戰略性新興產(chǎn)業(yè),促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。統籌推進(jìn)傳統基礎設施和新型基礎設施建設。加快數字化發(fā)展,打造數字經(jīng)濟新優(yōu)勢,協(xié)同推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化轉型,加快數字社會(huì )建設步伐,提高數字政府建設水平,營(yíng)造良好數字生態(tài),建設數字中國。

——形成強大國內市場(chǎng),構建新發(fā)展格局。把實(shí)施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來(lái),以創(chuàng )新驅動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng )造新需求。破除制約要素合理流動(dòng)的堵點(diǎn),貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節,形成國民經(jīng)濟良性循環(huán)。立足國內大循環(huán),協(xié)同推進(jìn)強大國內市場(chǎng)和貿易強國建設,依托國內經(jīng)濟循環(huán)體系形成對全球要素資源的強大引力場(chǎng),促進(jìn)國內國際雙循環(huán)。建立擴大內需的有效制度,全面促進(jìn)消費,拓展投資空間,加快培育完整內需體系。

——全面推進(jìn)鄉村振興,完善新型城鎮化戰略。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,嚴守18億畝耕地紅線(xiàn),實(shí)施高標準農田建設工程、黑土地保護工程,確保種源安全,實(shí)施鄉村建設行動(dòng),健全城鄉融合發(fā)展體制機制。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長(cháng)效機制,提升脫貧地區整體發(fā)展水平。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮化戰略,加快農業(yè)轉移人口市民化,常住人口城鎮化率提高到65%,發(fā)展壯大城市群和都市圈,實(shí)施城市更新行動(dòng),完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系,提升城鎮化發(fā)展質(zhì)量。

——優(yōu)化區域經(jīng)濟布局,促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。深入實(shí)施區域重大戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略、主體功能區戰略,構建高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局和國土空間支撐體系。扎實(shí)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,高標準、高質(zhì)量建設雄安新區。推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局,推動(dòng)東北振興取得新突破,促進(jìn)中部地區加快崛起,鼓勵東部地區加快推進(jìn)現代化。支持革命老區、民族地區加快發(fā)展,加強邊疆地區建設。積極拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間。

——全面深化改革開(kāi)放,持續增強發(fā)展動(dòng)力和活力。構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制,激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力,加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整,優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。建設高標準市場(chǎng)體系,全面完善產(chǎn)權制度,推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革,強化競爭政策基礎地位。建立現代財稅金融體制,提升政府經(jīng)濟治理能力。深化“放管服”改革,構建一流營(yíng)商環(huán)境。建設更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制,推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展,構建面向全球的高標準自由貿易區網(wǎng)絡(luò )。

——推動(dòng)綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生。堅持綠水青山就是金山銀山理念,加強山水林田湖草系統治理,加快推進(jìn)重要生態(tài)屏障建設,構建以國家公園為主體的自然保護地體系,森林覆蓋率達到24.1%。持續改善環(huán)境質(zhì)量,基本消除重污染天氣和城市黑臭水體。落實(shí)2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標。加快發(fā)展方式綠色轉型,協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護,單位國內生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。

——持續增進(jìn)民生福祉,扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。堅持盡力而為、量力而行,加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設,制定促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略,擴大就業(yè)容量。著(zhù)力提高低收入群體收入,擴大中等收入群體,居民人均可支配收入增長(cháng)與國內生產(chǎn)總值增長(cháng)基本同步。建設高質(zhì)量教育體系,深化教育改革,實(shí)施教育提質(zhì)擴容工程,勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到11.3年。全面推進(jìn)健康中國建設,構建強大公共衛生體系,廣泛開(kāi)展全民健身運動(dòng),人均預期壽命再提高1歲。實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略,以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系,推動(dòng)實(shí)現適度生育水平,逐步延遲法定退休年齡。健全多層次社會(huì )保障體系,基本養老保險參保率提高到95%,優(yōu)化社會(huì )救助和慈善制度。發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化,提高社會(huì )文明程度,提升公共文化服務(wù)水平,健全現代文化產(chǎn)業(yè)體系。

——統籌發(fā)展和安全,建設更高水平的平安中國。堅持總體國家安全觀(guān),加強國家安全體系和能力建設。強化國家經(jīng)濟安全保障,實(shí)施糧食、能源資源、金融安全戰略,糧食綜合生產(chǎn)能力保持在1.3萬(wàn)億斤以上,提高能源綜合生產(chǎn)能力。全面提高公共安全保障能力,維護社會(huì )穩定和安全。

李克強說(shuō),展望未來(lái),我們有信心有能力戰勝前進(jìn)道路上的艱難險阻,完成“十四五”規劃目標任務(wù),奮力譜寫(xiě)中國特色社會(huì )主義事業(yè)新篇章!

 

李克強在政府工作報告中指出,要確保“十四五”開(kāi)好局起好步

國務(wù)院總理李克強5日在政府工作報告中指出,今年是我國現代化建設進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。做好政府工作,要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下,以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構建新發(fā)展格局,以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側結構性改革為主線(xiàn),以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力,以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的,堅持系統觀(guān)念,鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果,更好統籌發(fā)展和安全,扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù),科學(xué)精準實(shí)施宏觀(guān)政策,努力保持經(jīng)濟運行在合理區間,堅持擴大內需戰略,強化科技戰略支撐,擴大高水平對外開(kāi)放,保持社會(huì )和諧穩定,確保“十四五”開(kāi)好局起好步,以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

 

李克強在政府工作報告中介紹今年發(fā)展主要預期目標

國務(wù)院總理李克強5日在政府工作報告中指出,今年我國發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險挑戰,但經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變。我們要堅定信心,攻堅克難,鞏固恢復性增長(cháng)基礎,努力保持經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

今年發(fā)展主要預期目標是:國內生產(chǎn)總值增長(cháng)6%以上;城鎮新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上,城鎮調查失業(yè)率5.5%左右;居民消費價(jià)格漲幅3%左右;進(jìn)出口量穩質(zhì)升,國際收支基本平衡;居民收入穩步增長(cháng);生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善,單位國內生產(chǎn)總值能耗降低3%左右,主要污染物排放量繼續下降;糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。

經(jīng)濟增速是綜合性指標,今年預期目標設定為6%以上,考慮了經(jīng)濟運行恢復情況,有利于引導各方面集中精力推進(jìn)改革創(chuàng )新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟增速、就業(yè)、物價(jià)等預期目標,體現了保持經(jīng)濟運行在合理區間的要求,與今后目標平穩銜接,有利于實(shí)現可持續健康發(fā)展。

做好今年工作,要更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。堅持常態(tài)化防控和局部應急處置有機結合,繼續毫不放松做好外防輸入、內防反彈工作,抓好重點(diǎn)區域和關(guān)鍵環(huán)節防控,補上短板漏洞,嚴防出現聚集性疫情和散發(fā)病例傳播擴散,有序推進(jìn)疫苗研制和免費接種,提高科學(xué)精準防控能力和水平。

 

李克強在政府工作報告中提出,今年要保持宏觀(guān)政策連續性穩定性可持續性,促進(jìn)經(jīng)濟運行在合理區間

國務(wù)院總理李克強5日在政府工作報告中提出,今年要保持宏觀(guān)政策連續性穩定性可持續性,促進(jìn)經(jīng)濟運行在合理區間。在區間調控基礎上加強定向調控、相機調控、精準調控。宏觀(guān)政策要繼續為市場(chǎng)主體紓困,保持必要支持力度,不急轉彎,根據形勢變化適時(shí)調整完善,進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟基本盤(pán)。

積極的財政政策要提質(zhì)增效、更可持續。考慮到疫情得到有效控制和經(jīng)濟逐步恢復,今年赤字率擬按3.2%左右安排、比去年有所下調,不再發(fā)行抗疫特別國債。因財政收入恢復性增長(cháng),財政支出總規模比去年增加,重點(diǎn)仍是加大對保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體的支持力度。中央本級支出繼續安排負增長(cháng),進(jìn)一步大幅壓減非急需非剛性支出,對地方一般性轉移支付增長(cháng)7.8%、增幅明顯高于去年,其中均衡性轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金等增幅均超過(guò)10%。建立常態(tài)化財政資金直達機制并擴大范圍,將2.8萬(wàn)億元中央財政資金納入直達機制、規模明顯大于去年,為市縣基層惠企利民提供更加及時(shí)有力的財力支持。各級政府都要節用為民、堅持過(guò)緊日子,確保基本民生支出只增不減,助力市場(chǎng)主體青山常在、生機盎然。

優(yōu)化和落實(shí)減稅政策。市場(chǎng)主體恢復元氣、增強活力,需要再幫一把。繼續執行制度性減稅政策,延長(cháng)小規模納稅人增值稅優(yōu)惠等部分階段性政策執行期限,實(shí)施新的結構性減稅舉措,對沖部分政策調整帶來(lái)的影響。將小規模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元。對小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)年應納稅所得額不到100萬(wàn)元的部分,在現行優(yōu)惠政策基礎上,再減半征收所得稅。各地要把減稅政策及時(shí)落實(shí)到位,確保市場(chǎng)主體應享盡享。

穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。把服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟放到更加突出的位置,處理好恢復經(jīng)濟與防范風(fēng)險的關(guān)系。貨幣供應量和社會(huì )融資規模增速與名義經(jīng)濟增速基本匹配,保持流動(dòng)性合理充裕,保持宏觀(guān)杠桿率基本穩定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。進(jìn)一步解決小微企業(yè)融資難題。延續普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策,加大再貸款再貼現支持普惠金融力度。延長(cháng)小微企業(yè)融資擔保降費獎補政策,完善貸款風(fēng)險分擔補償機制。加快信用信息共享步伐。完善金融機構考核、評價(jià)和盡職免責制度。引導銀行擴大信用貸款、持續增加首貸戶(hù),推廣隨借隨還貸款,使資金更多流向科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展,更多流向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,對受疫情持續影響行業(yè)企業(yè)給予定向支持。大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增長(cháng)30%以上。創(chuàng )新供應鏈金融服務(wù)模式。適當降低小微企業(yè)支付手續費。優(yōu)化存款利率監管,推動(dòng)實(shí)際貸款利率進(jìn)一步降低,繼續引導金融系統向實(shí)體經(jīng)濟讓利。今年務(wù)必做到小微企業(yè)融資更便利、綜合融資成本穩中有降。

就業(yè)優(yōu)先政策要繼續強化、聚力增效。著(zhù)力穩定現有崗位,對不裁員少裁員的企業(yè),繼續給予必要的財稅、金融等政策支持。繼續降低失業(yè)和工傷保險費率,擴大失業(yè)保險返還等階段性穩崗政策惠及范圍,延長(cháng)以工代訓政策實(shí)施期限。拓寬市場(chǎng)化就業(yè)渠道,促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。推動(dòng)降低就業(yè)門(mén)檻,動(dòng)態(tài)優(yōu)化國家職業(yè)資格目錄,降低或取消部分準入類(lèi)職業(yè)資格考試工作年限要求。支持和規范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),加快推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。繼續對靈活就業(yè)人員給予社保補貼,推動(dòng)放開(kāi)在就業(yè)地參加社會(huì )保險的戶(hù)籍限制。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作,完善殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)幫扶政策,促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。拓寬職業(yè)技能培訓資金使用范圍,開(kāi)展大規模、多層次職業(yè)技能培訓,完成職業(yè)技能提升和高職擴招三年行動(dòng)目標,建設一批高技能人才培訓基地。實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程。運用就業(yè)專(zhuān)項補助等資金,支持各類(lèi)勞動(dòng)力市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、零工市場(chǎng)建設,廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路,為有意愿有能力的人創(chuàng )造更多公平就業(yè)機會(huì )。

 

李克強在政府工作報告中提出,今年要深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力

國務(wù)院總理李克強5日在政府工作報告中提出,深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力。在落實(shí)助企紓困政策的同時(shí),加大力度推動(dòng)相關(guān)改革,培育更加活躍更有創(chuàng )造力的市場(chǎng)主體。

進(jìn)一步轉變政府職能。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合。繼續放寬市場(chǎng)準入,開(kāi)展要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn),依法平等保護各類(lèi)市場(chǎng)主體產(chǎn)權。縱深推進(jìn)“放管服”改革,加快營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化營(yíng)商環(huán)境。將行政許可事項全部納入清單管理。深化“證照分離”改革,大力推進(jìn)涉企審批減環(huán)節、減材料、減時(shí)限。實(shí)行中小微企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)制度。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品準入制度改革,推進(jìn)汽車(chē)、電子電器等行業(yè)生產(chǎn)準入和流通管理全流程改革。把有效監管作為簡(jiǎn)政放權的必要保障,全面落實(shí)監管責任,加強對取消或下放審批事項的事中事后監管,完善分級分類(lèi)監管政策,健全跨部門(mén)綜合監管制度,大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+監管”,提升監管能力,加大失信懲處力度,以公正監管促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。加強數字政府建設,建立健全政務(wù)數據共享協(xié)調機制,推動(dòng)電子證照擴大應用領(lǐng)域和全國互通互認,實(shí)現更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦。企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項,今年要基本實(shí)現“跨省通辦”。

用改革辦法推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。推進(jìn)能源、交通、電信等基礎性行業(yè)改革,提高服務(wù)效率,降低收費水平。允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易,進(jìn)一步清理用電不合理加價(jià),繼續推動(dòng)降低一般工商業(yè)電價(jià)。中小企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費再降10%。全面推廣高速公路差異化收費,堅決整治妨礙貨車(chē)通行的道路限高限寬設施和檢查卡點(diǎn)。取消港口建設費,將民航發(fā)展基金航空公司征收標準降低20%。鼓勵受疫情影響較大的地方對承租國有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免租金。推動(dòng)各類(lèi)中介機構公開(kāi)服務(wù)條件、流程、時(shí)限和收費標準。要嚴控非稅收入不合理增長(cháng),嚴厲整治亂收費、亂罰款、亂攤派,不得擾民漁利,讓市場(chǎng)主體安心經(jīng)營(yíng)、輕裝前行。

促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。各類(lèi)市場(chǎng)主體都是國家現代化的建設者,要一視同仁、平等對待。深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng),做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。深化國有企業(yè)混合所有制改革。構建親清政商關(guān)系,破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘。弘揚企業(yè)家精神。國家支持平臺企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展、增強國際競爭力,同時(shí)要依法規范發(fā)展。強化反壟斷和防止資本無(wú)序擴張,堅決維護公平競爭市場(chǎng)環(huán)境。

深化財稅金融體制改革。強化預算約束和績(jì)效管理,加大預算公開(kāi)力度,精簡(jiǎn)享受稅費優(yōu)惠政策的辦理流程和手續。落實(shí)中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案。繼續多渠道補充中小銀行資本、強化公司治理,推進(jìn)政策性銀行分類(lèi)分賬改革,提升保險保障和服務(wù)功能。穩步推進(jìn)注冊制改革,完善常態(tài)化退市機制,加強債券市場(chǎng)建設,更好發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用,拓展市場(chǎng)主體融資渠道。強化金融控股公司和金融科技監管,確保金融創(chuàng )新在審慎監管的前提下進(jìn)行。完善金融風(fēng)險處置工作機制,壓實(shí)各方責任,堅決守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。金融機構要堅守服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的本分。

 

李克強在政府工作報告中提出,依靠創(chuàng )新推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,培育壯大新動(dòng)能

國務(wù)院總理李克強5日在政府工作報告中提出,依靠創(chuàng )新推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,培育壯大新動(dòng)能。促進(jìn)科技創(chuàng )新與實(shí)體經(jīng)濟深度融合,更好發(fā)揮創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展作用。

提升科技創(chuàng )新能力。強化國家戰略科技力量,推進(jìn)國家實(shí)驗室建設,完善科技項目和創(chuàng )新基地布局。實(shí)施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程,深入謀劃推進(jìn)“科技創(chuàng )新2030-重大項目”,改革科技重大專(zhuān)項實(shí)施方式,推廣“揭榜掛帥”等機制。支持有條件的地方建設國際和區域科技創(chuàng )新中心,增強國家自主創(chuàng )新示范區等帶動(dòng)作用。發(fā)展疾病防治攻關(guān)等民生科技。促進(jìn)科技開(kāi)放合作。加強知識產(chǎn)權保護。基礎研究是科技創(chuàng )新的源頭,要健全穩定支持機制,大幅增加投入,中央本級基礎研究支出增長(cháng)10.6%,落實(shí)擴大經(jīng)費使用自主權政策,完善項目評審和人才評價(jià)機制,切實(shí)減輕科研人員不合理負擔,使他們能夠沉下心來(lái)致力科學(xué)探索,以“十年磨一劍”精神在關(guān)鍵核心領(lǐng)域實(shí)現重大突破。

運用市場(chǎng)化機制激勵企業(yè)創(chuàng )新。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位,鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng )新聯(lián)合體,拓展產(chǎn)學(xué)研用融合通道,健全科技成果產(chǎn)權激勵機制,完善創(chuàng )業(yè)投資監管體制和發(fā)展政策,縱深推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新。延續執行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策,將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%,用稅收優(yōu)惠機制激勵企業(yè)加大研發(fā)投入,著(zhù)力推動(dòng)企業(yè)以創(chuàng )新引領(lǐng)發(fā)展。

優(yōu)化和穩定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。繼續完成“三去一降一補”重要任務(wù)。對先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額,提高制造業(yè)貸款比重,擴大制造業(yè)設備更新和技術(shù)改造投資。增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力,實(shí)施好產(chǎn)業(yè)基礎再造工程,發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐和中小微企業(yè)協(xié)作配套作用。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),搭建更多共性技術(shù)研發(fā)平臺,提升中小微企業(yè)創(chuàng )新能力和專(zhuān)業(yè)化水平。加大5G網(wǎng)絡(luò )和千兆光網(wǎng)建設力度,豐富應用場(chǎng)景。統籌新興產(chǎn)業(yè)布局。加強質(zhì)量基礎設施建設,深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游標準有效銜接,弘揚工匠精神,以精工細作提升中國制造品質(zhì)。

 

李克強在政府工作報告中提出,堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn),充分挖掘國內市場(chǎng)潛力

國務(wù)院總理李克強5日在政府工作報告中提出,堅持擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn),充分挖掘國內市場(chǎng)潛力。緊緊圍繞改善民生拓展需求,促進(jìn)消費與投資有效結合,實(shí)現供需更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

穩定和擴大消費。多渠道增加居民收入。健全城鄉流通體系,加快電商、快遞進(jìn)農村,擴大縣鄉消費。穩定增加汽車(chē)、家電等大宗消費,取消對二手車(chē)交易不合理限制,增加停車(chē)場(chǎng)、充電樁、換電站等設施,加快建設動(dòng)力電池回收利用體系。發(fā)展健康、文化、旅游、體育等服務(wù)消費。鼓勵企業(yè)創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù),便利新產(chǎn)品市場(chǎng)準入,推進(jìn)內外貿產(chǎn)品同線(xiàn)同標同質(zhì)。保障小店商鋪等便民服務(wù)業(yè)有序運營(yíng)。運用好“互聯(lián)網(wǎng)+”,推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下更廣更深融合,發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式,為消費者提供更多便捷舒心的服務(wù)和產(chǎn)品。引導平臺企業(yè)合理降低商戶(hù)服務(wù)費。穩步提高消費能力,改善消費環(huán)境,讓居民能消費、愿消費,以促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟發(fā)展。

擴大有效投資。今年擬安排地方政府專(zhuān)項債券3.65萬(wàn)億元,優(yōu)先支持在建工程,合理擴大使用范圍。中央預算內投資安排6100億元。繼續支持促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的重大工程,推進(jìn)“兩新一重”建設,實(shí)施一批交通、能源、水利等重大工程項目,建設信息網(wǎng)絡(luò )等新型基礎設施,發(fā)展現代物流體系。政府投資更多向惠及面廣的民生項目?jì)A斜,新開(kāi)工改造城鎮老舊小區5.3萬(wàn)個(gè),提升縣城公共服務(wù)水平。簡(jiǎn)化投資審批程序,推進(jìn)實(shí)施企業(yè)投資項目承諾制。完善支持社會(huì )資本參與政策,進(jìn)一步拆除妨礙民間投資的各種藩籬,在更多領(lǐng)域讓社會(huì )資本進(jìn)得來(lái)、能發(fā)展、有作為。

 

李克強在政府工作報告中提出,全面實(shí)施鄉村振興戰略,促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展和農民增收

國務(wù)院總理李克強5日在政府工作報告中提出,全面實(shí)施鄉村振興戰略,促進(jìn)農業(yè)穩定發(fā)展和農民增收。接續推進(jìn)脫貧地區發(fā)展,抓好農業(yè)生產(chǎn),改善農村生產(chǎn)生活條件。

做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。對脫貧縣從脫貧之日起設立5年過(guò)渡期,保持主要幫扶政策總體穩定。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制,促進(jìn)脫貧人口穩定就業(yè),加大技能培訓力度,發(fā)展壯大脫貧地區產(chǎn)業(yè),做好易地搬遷后續扶持,分層分類(lèi)加強對農村低收入人口常態(tài)化幫扶,確保不發(fā)生規模性返貧。在西部地區脫貧縣中集中支持一批鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣。堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援機制,發(fā)揮中央單位和社會(huì )力量幫扶作用,繼續支持脫貧地區增強內生發(fā)展能力。

提高糧食和重要農產(chǎn)品供給保障能力。保障糧食安全的要害是種子和耕地。要加強種質(zhì)資源保護利用和優(yōu)良品種選育推廣,開(kāi)展農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。提高高標準農田建設標準和質(zhì)量,完善灌溉設施,強化耕地保護,堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。建設國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。穩定種糧農民補貼,適度提高稻谷、小麥最低收購價(jià),擴大完全成本和收入保險試點(diǎn)范圍。穩定糧食播種面積,提高單產(chǎn)和品質(zhì)。多措并舉擴大油料生產(chǎn)。發(fā)展畜禽水產(chǎn)養殖,穩定生豬生產(chǎn)。加強動(dòng)植物疫病防控。保障農產(chǎn)品市場(chǎng)供應和價(jià)格基本穩定。開(kāi)展糧食節約行動(dòng)。解決好吃飯問(wèn)題始終是頭等大事,我們一定要下力氣也完全有能力保障好14億人的糧食安全。

扎實(shí)推進(jìn)農村改革和鄉村建設。鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度,保持土地承包關(guān)系穩定并長(cháng)久不變,穩步推進(jìn)多種形式適度規模經(jīng)營(yíng),加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)。深化供銷(xiāo)社、集體林權、國有林區林場(chǎng)、農墾等改革。提高土地出讓收入用于農業(yè)農村比例。強化農村基本公共服務(wù)和公共基礎設施建設,促進(jìn)縣域內城鄉融合發(fā)展。啟動(dòng)農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。保障農民工工資及時(shí)足額支付。加快發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè),壯大縣域經(jīng)濟,拓寬農民就業(yè)渠道。千方百計使億萬(wàn)農民多增收、有奔頭。

 

李克強在政府工作報告中提出,實(shí)行高水平對外開(kāi)放,促進(jìn)外貿外資穩中提質(zhì)

國務(wù)院總理李克強5日在政府工作報告中提出,實(shí)行高水平對外開(kāi)放,促進(jìn)外貿外資穩中提質(zhì)。實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開(kāi)放,更好參與國際經(jīng)濟合作。

推動(dòng)進(jìn)出口穩定發(fā)展。加強對中小外貿企業(yè)信貸支持,擴大出口信用保險覆蓋面、優(yōu)化承保和理賠條件,深化貿易外匯收支便利化試點(diǎn)。穩定加工貿易,發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式,支持企業(yè)開(kāi)拓多元化市場(chǎng)。創(chuàng )新發(fā)展服務(wù)貿易。優(yōu)化調整進(jìn)口稅收政策,增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。辦好進(jìn)博會(huì )、廣交會(huì )、服貿會(huì )等重大展會(huì )。推動(dòng)國際物流暢通,清理規范口岸收費,不斷提升通關(guān)便利化水平。

積極有效利用外資。進(jìn)一步縮減外資準入負面清單。推動(dòng)服務(wù)業(yè)有序開(kāi)放,增設服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn),制定跨境服務(wù)貿易負面清單。推進(jìn)海南自由貿易港建設,加強自貿試驗區改革開(kāi)放創(chuàng )新,推動(dòng)海關(guān)特殊監管區域與自貿試驗區融合發(fā)展,發(fā)揮好各類(lèi)開(kāi)發(fā)區開(kāi)放平臺作用。促進(jìn)內外資企業(yè)公平競爭,依法保護外資企業(yè)合法權益。歡迎外商擴大在華投資,分享中國開(kāi)放的大市場(chǎng)和發(fā)展機遇。

高質(zhì)量共建“一帶一路”。堅持共商共建共享,堅持以企業(yè)為主體、遵循市場(chǎng)化原則,健全多元化投融資體系,有序推動(dòng)重大項目合作,推進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通。提升對外投資合作質(zhì)量效益。

深化多雙邊和區域經(jīng)濟合作。堅定維護多邊貿易體制。推動(dòng)區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定盡早生效實(shí)施、中歐投資協(xié)定簽署,加快中日韓自貿協(xié)定談判進(jìn)程,積極考慮加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定。在相互尊重基礎上,推動(dòng)中美平等互利經(jīng)貿關(guān)系向前發(fā)展。中國愿與世界各國擴大相互開(kāi)放,實(shí)現互利共贏(yíng)。

 

李克強在政府工作報告中提出,加強污染防治和生態(tài)建設,持續改善環(huán)境質(zhì)量

國務(wù)院總理李克強5日在政府工作報告中提出,加強污染防治和生態(tài)建設,持續改善環(huán)境質(zhì)量。深入實(shí)施可持續發(fā)展戰略,鞏固藍天、碧水、凈土保衛戰成果,促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉型。

繼續加大生態(tài)環(huán)境治理力度。強化大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)控,加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制,北方地區清潔取暖率達到70%。整治入河入海排污口和城市黑臭水體,提高城鎮生活污水收集和園區工業(yè)廢水處置能力,嚴格土壤污染源頭防控,加強農業(yè)面源污染治理。繼續嚴禁洋垃圾入境。有序推進(jìn)城鎮生活垃圾分類(lèi)。推動(dòng)快遞包裝綠色轉型。加強危險廢物醫療廢物收集處理。研究制定生態(tài)保護補償條例。落實(shí)長(cháng)江十年禁漁,實(shí)施生物多樣性保護重大工程,持續開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng),推進(jìn)生態(tài)系統保護和修復,讓我們生活的家園擁有更多碧水藍天。

扎實(shí)做好碳達峰、碳中和各項工作。制定2030年前碳排放達峰行動(dòng)方案。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和能源結構。推動(dòng)煤炭清潔高效利用,大力發(fā)展新能源,在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。擴大環(huán)境保護、節能節水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍,促進(jìn)新型節能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應用,培育壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快建設全國用能權、碳排放權交易市場(chǎng),完善能源消費雙控制度。實(shí)施金融支持綠色低碳發(fā)展專(zhuān)項政策,設立碳減排支持工具。中國作為地球村的一員,將以實(shí)際行動(dòng)為全球應對氣候變化作出應有貢獻。

 

李克強在政府工作報告中提出,切實(shí)增進(jìn)民生福祉,不斷提高社會(huì )建設水平

國務(wù)院總理李克強5日在政府工作報告中提出,切實(shí)增進(jìn)民生福祉,不斷提高社會(huì )建設水平。注重解民憂(yōu)、紓民困,及時(shí)回應群眾關(guān)切,持續改善人民生活。

發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育。構建德智體美勞全面培養的教育體系。推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉一體化,加快補齊農村辦學(xué)條件短板,健全教師工資保障長(cháng)效機制,改善鄉村教師待遇。進(jìn)一步提高學(xué)前教育入園率,完善普惠性學(xué)前教育保障機制,支持社會(huì )力量辦園。鼓勵高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。增強職業(yè)教育適應性,深化產(chǎn)教融合、校企合作,深入實(shí)施職業(yè)技能等級證書(shū)制度。辦好特殊教育、繼續教育,支持和規范民辦教育發(fā)展。分類(lèi)建設一流大學(xué)和一流學(xué)科,加快優(yōu)化學(xué)科專(zhuān)業(yè)結構。加大國家通用語(yǔ)言文字推廣力度。深化教育評價(jià)改革,健全學(xué)校家庭社會(huì )協(xié)同育人機制。在教育公平上邁出更大步伐,更好解決進(jìn)城務(wù)工人員子女就學(xué)問(wèn)題,高校招生繼續加大對中西部和農村地區傾斜力度,努力讓廣大學(xué)生健康快樂(lè )成長(cháng),讓每個(gè)孩子都有人生出彩的機會(huì )。

推進(jìn)衛生健康體系建設。持續推進(jìn)健康中國行動(dòng),深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng),深化疾病預防控制體系改革,創(chuàng )新醫防協(xié)同機制,健全公共衛生應急處置和物資保障體系,建立穩定的公共衛生事業(yè)投入機制。深化公立醫院綜合改革,擴大國家醫學(xué)中心和區域醫療中心建設試點(diǎn),加強全科醫生和鄉村醫生隊伍建設,提升縣級醫療服務(wù)能力,加快建設分級診療體系。堅持中西醫并重,實(shí)施中醫藥振興發(fā)展重大工程。支持社會(huì )辦醫,促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”規范發(fā)展。強化食品藥品疫苗監管。優(yōu)化預約診療等便民措施,努力讓大病、急難病患者盡早得到治療。居民醫保和基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準分別再增加30元和5元,推動(dòng)基本醫保省級統籌、門(mén)診費用跨省直接結算。建立健全門(mén)診共濟保障機制,逐步將門(mén)診費用納入統籌基金報銷(xiāo),完善短缺藥品保供穩價(jià)機制,采取把更多慢性病、常見(jiàn)病藥品和高值醫用耗材納入集中帶量采購等辦法,進(jìn)一步明顯降低患者醫藥負擔。

保障好群眾住房需求。堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,穩地價(jià)、穩房?jì)r(jià)、穩預期。解決好大城市住房突出問(wèn)題,通過(guò)增加土地供應、安排專(zhuān)項資金、集中建設等辦法,切實(shí)增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房供給,規范發(fā)展長(cháng)租房市場(chǎng),降低租賃住房稅費負擔,盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

加強基本民生保障。提高退休人員基本養老金、優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準。推進(jìn)養老保險全國統籌,規范發(fā)展第三支柱養老保險。完善全國統一的社會(huì )保險公共服務(wù)平臺。加強軍人軍屬、退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待工作,健全退役軍人工作體系和保障制度。繼續實(shí)施失業(yè)保險保障擴圍政策。促進(jìn)醫養康養相結合,穩步推進(jìn)長(cháng)期護理保險制度試點(diǎn)。發(fā)展社區養老、托幼、用餐、保潔等多樣化服務(wù),加強配套設施建設,實(shí)施更優(yōu)惠政策,讓社區生活更加便利。完善傳統服務(wù)保障措施,為老年人等群體提供更周全更貼心的服務(wù)。推進(jìn)智能化服務(wù)要適應老年人需求,并做到不讓智能工具給老年人日常生活造成障礙。健全幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì )福利制度,提升殘疾康復服務(wù)質(zhì)量。分層分類(lèi)做好社會(huì )救助,及時(shí)幫扶受疫情災情影響的困難群眾,堅決兜住民生底線(xiàn)。

更好滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求。培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),弘揚偉大抗疫精神,推進(jìn)公民道德建設。繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)和檔案等事業(yè)。加強互聯(lián)網(wǎng)內容建設和管理,發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò )文化。加強文物保護利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。推進(jìn)城鄉公共文化服務(wù)體系一體建設,創(chuàng )新實(shí)施文化惠民工程,倡導全民閱讀。深化中外人文交流。完善全民健身公共服務(wù)體系。精心籌辦北京冬奧會(huì )、冬殘奧會(huì )。

加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。健全城鄉社區治理和服務(wù)體系,推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)。支持社會(huì )組織、人道救助、志愿服務(wù)、慈善事業(yè)發(fā)展。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。繼續完善信訪(fǎng)制度。啟動(dòng)實(shí)施“八五”普法規劃。加強應急救援力量建設,提高防災減災抗災救災能力,切實(shí)做好洪澇干旱、森林草原火災、地質(zhì)災害、地震等防御和氣象服務(wù)。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責任制,深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng),堅決遏制重特大事故發(fā)生。完善社會(huì )治安防控體系,常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭,防范打擊各類(lèi)犯罪,維護社會(huì )穩定和安全。

 

李克強在政府工作報告中談?wù)ㄔO

國務(wù)院總理李克強5日在政府工作報告中指出,面對新的任務(wù)和挑戰,各級政府要增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,踐行以人民為中心的發(fā)展思想,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力,落實(shí)全面從嚴治黨要求。加強法治政府建設。堅持政務(wù)公開(kāi)。依法接受同級人大及其常委會(huì )的監督,自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監督,主動(dòng)接受社會(huì )和輿論監督。強化審計監督。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭,鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神。政府工作人員要自覺(jué)接受法律監督、監察監督和人民監督。加強廉潔政府建設,持續整治不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展已經(jīng)取得了輝煌的成就,但全面實(shí)現現代化還有相當長(cháng)的路要走,仍要付出艱苦努力。必須立足社會(huì )主義初級階段基本國情,著(zhù)力辦好自己的事。要始終把人民放在心中最高位置,堅持實(shí)事求是,求真務(wù)實(shí)謀發(fā)展、惠民生。要力戒形式主義、官僚主義,切忌在工作中搞“一刀切”,切實(shí)為基層松綁減負。要居安思危,增強憂(yōu)患意識,事不畏難、責不避險,有效防范化解各種風(fēng)險隱患。要調動(dòng)一切可以調動(dòng)的積極因素,推進(jìn)改革開(kāi)放,更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì )創(chuàng )造力,用發(fā)展的辦法解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。要擔當作為,實(shí)干苦干,不斷創(chuàng )造人民期待的發(fā)展業(yè)績(jì)。

 

李克強在政府工作報告中談民族區域自治制度、宗教和海外僑胞工作

國務(wù)院總理李克強5日在政府工作報告中指出,我們要堅持和完善民族區域自治制度,全面貫徹黨的民族政策,鑄牢中華民族共同體意識,促進(jìn)各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針,積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。全面貫徹黨的僑務(wù)政策,維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權益,更大凝聚中華兒女共創(chuàng )輝煌的磅礴力量。

 

李克強在政府工作報告中談國防和軍隊建設

國務(wù)院總理李克強5日在政府工作報告中指出,過(guò)去一年,國防和軍隊建設取得新的重大成就,人民軍隊在維護國家安全和疫情防控中展示出過(guò)硬本領(lǐng)和優(yōu)良作風(fēng)。新的一年,要深入貫徹習近平強軍思想,貫徹新時(shí)代軍事戰略方針,堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導,嚴格落實(shí)軍委主席負責制,聚焦建軍一百年奮斗目標,推進(jìn)政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍。全面加強練兵備戰,統籌應對各方向各領(lǐng)域安全風(fēng)險,提高捍衛國家主權、安全、發(fā)展利益的戰略能力。優(yōu)化國防科技工業(yè)布局,完善國防動(dòng)員體系。各級政府要大力支持國防和軍隊建設,深入開(kāi)展“雙擁”活動(dòng),譜寫(xiě)魚(yú)水情深的時(shí)代華章。

 

李克強在政府工作報告中談港澳臺工作

國務(wù)院總理李克強5日在政府工作報告中指出,我們要繼續全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針,完善特別行政區同憲法和基本法實(shí)施相關(guān)的制度和機制,落實(shí)特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制。堅決防范和遏制外部勢力干預港澳事務(wù),支持港澳發(fā)展經(jīng)濟、改善民生,保持香港、澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定。

我們要堅持對臺工作大政方針,堅持一個(gè)中國原則和“九二共識”,推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統一。高度警惕和堅決遏制“臺獨”分裂活動(dòng)。完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策,促進(jìn)海峽兩岸交流合作、融合發(fā)展,同心共創(chuàng )民族復興美好未來(lái)。

 

李克強在政府工作報告中談外交工作

國務(wù)院總理李克強5日在政府工作報告中指出,我們要堅持獨立自主的和平外交政策,積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系,推動(dòng)構建新型國際關(guān)系和人類(lèi)命運共同體。堅持開(kāi)放合作,推動(dòng)全球治理體系朝著(zhù)更加公正合理的方向發(fā)展。持續深化國際和地區合作,積極參與重大傳染病防控國際合作。中國愿同所有國家在相互尊重、平等互利基礎上和平共處、共同發(fā)展,攜手應對全球性挑戰,為促進(jìn)世界和平與繁榮不懈努力!

 

李克強在政府工作報告中指出,努力完成全年目標任務(wù),以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕

國務(wù)院總理李克強5日在政府工作報告中指出,重任在肩,更須砥礪奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)吲e中國特色社會(huì )主義偉大旗幟,以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,齊心協(xié)力,開(kāi)拓進(jìn)取,努力完成全年目標任務(wù),以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕,為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會(huì )主義現代化強國、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)不懈奮斗! 

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